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这几天网上翻出的山东“最牛公务员”，很受关注。二十八岁就任副厅级，听上去是有点离谱。因为对绝大多数机关工作人员来说，二十八岁能任个正科，已经是很年轻的了。

根据现行的《党政干部选拔任用条例》，干部的任职有严格的时间要求。升任上级正职的，必须在下级副职上任满两年；升任上级副职的，必须在下级正职上任满三年。根据《公务员法》，目前公务员的职务级别系列自下而上是：办事员、科员、副科（乡）、正科（乡）、副处（县）、正处（县）、副厅、正厅、副省（部）、正省……。

可以算算，按照目前正常时间和程序，从一个办事员升到副厅，即使中间“毫不耽误”，也至少需要13年，这还不算从“办事员”升到“科员”的时间。一个普通大学毕业生如果22岁参加工作，能够在35岁左右升到副厅级，那已经是所谓”直升飞机”了。而这种升迁实际上在现实中一般很少见，除非是在中央国家机关那样的大衙门里。

说到这里稍微扯远一点，现行的公务员级别制度在基层有一个饱受诟病的弊端，就是，越往基层走，级别就越低。比如，一个部门在北京是正部级，省上是正厅级，州市上是正处级，到县上就是正科级。假设一个人参加工作，进了在北京的中央国家机关，那可能从“起步”开始，就已经是主任科员，也就是正科级。在省厅级的，干几年进副科级。在市一级的，只要年限够，混个科级问题也不大，只是时间要熬长一点。最惨的是在县上，本来单位的级别就只是正科级，一个局长、几个副局长就把职位占满了，其他人干一辈子，也许都没有晋升到正科级的机会，晋升“非领导职位”的机会也很小，因为这种职位也是有比例安排的。这意味着什么呢？意味着工资待遇提不起来，意味着一个人的职业成就感永远得不到满足。很多基层的公务员现在有怨言，就是觉得，基层条件差、任务重、但同时待遇也上不去，基本上看不到什么希望。

现在考公务员热，其实热的是市级以上的公务员，最热的是中央国家机关。县上的、乡上的公务员，常常有考上了也不去上班的情况。当然，如果跟没有工作，回家种地相比，乡上的公务员还是不错的。但是如果有点本事，做生意什么的每月能挣到三五千块钱，那去乡上混个公务员就实在没什么意思了。

这是行政机关，其他事业单位同样如此。比如，大学，在所谓的重点大学，混个副教授职称不难，但在基层，那就是副高职称，全校都没几个名额。在医院也同样如此。

现在中国人为什么都不愿呆在农村，甚至不愿呆在小县城，而要千方百计往大城市跑？农民说，在大城市打工比在家种地赚钱多。其他小公务员、小专业技术人员，也不愿呆在基层，是因为基层的待遇实在太低。这种状况不扭转，整个基层、农村，还会一直凋敝下去。大城市就像一个黑洞，把越来越多的资源吸收掉了。

折过来说山东的最牛公务员，其实他远远谈不上最牛，因为虽然他从2002年7月参加工作，到2008年2月任副厅级，仅用了5年半就走完了别人需要15-20年才能走完的路。但要注意的是，他是在共青团任职，在团内，28岁出任团省委副书记的，远远不只他一个。比如现在的青海女省长宋秀岩，1955年生，1983年任团青海省委副书记。现任河北省委副书记胡春华，1963年生，1990年任团西藏省委书记的时候，27岁都没满。这样的例子很多，就是看看张辉现在的三个同事，团山东省委书记、副书记们，也都是在28岁就上任了副厅级。

有人说他有“后台”，这个要看怎么说了，一个非重点大学的毕业生，5年半就升成这样，肯定是有人赏识照顾，连续提拔，是有点非常规。但要说，这个“后台”怎么怎么不可告人，那倒也未必。很简单，真正“后台硬”的那些人，比如谁谁谁的儿子女婿之类，眼下估计都首选经商，而不是从政。即便要从政，恐怕也不会走共青团这条路，而是会选择其他基层部门，看看现在的习和薄就知道。还有，从现在网上对“最牛公务员”铺天盖地的议论，而这消息还一直没有被河蟹掉，也可以反证，他的“后台”也许没那么神奇。

总之，28岁的团山东省委副书记是很牛，但远远不是最牛，中国比他牛的公务员多了去了，现在的国务院第一副总理、广东省委书记、青海省长、三个“60后”正省级等等，当年都比他牛。即使在副厅这个级别上，相信比他牛的也大有人在，只是大家懒得google罢了。他今后会怎么发展，能不能像前辈那样一直牛下去，谁知道呢。